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做实做好军民融合发展的大文章
文章来源: 发布者: 发布时间:2016-11-14 01:47 阅读:

中共河北省委书记 赵克志

       党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,高瞻远瞩、审时度势,从国内国际发展变化的两个大局出发,鲜明提出了军民深度融合的时代命题,并上升为国家战略,开辟了军民融合式发展的新境界。习近平总书记在纪念红军长征胜利80周年大会上深刻指出,走好今天的长征路,必须建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队。强调要深入贯彻军民融合发展战略,更好把国防和军队建设融入国家经济社会发展体系,形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。我们深入贯彻总书记重要讲话精神,强化国防意识和大局观念,统筹经济建设和国防建设,为实现中国梦强军梦作出新的更大贡献。


  一、深化对军民融合深度发展重大意义的认识


  近年来,我们站在全局和战略的高度,教育引导广大干部群众深刻认识新形势下推进军民融合发展的极端重要性,进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,进一步增强推进军民融合深度发展的责任感和使命感。


  实施军民融合深度发展,是履行“保军”“强军”政治责任的必然要求。河北地处京畿重地,既肩负着首都防空、区域防卫、应急动员等重要职责,又承担着军工建设地方条件保障等重要任务。推进军民融合深度发展,有利于最大限度发挥河北省区位、资源和产业优势,提高国防动员军地协同应急应战能力,为加强新形势下国防建设提供坚强后盾。


  实施军民融合深度发展,是加快河北产业转型升级的有效途径。当前河北正处于转型升级的关键时期。充分发挥河北省军工单位技术、能力和人才资源密集优势,加快军工技术产业化、民用化,支持优势民口单位积极承担军品科研生产、维修保障以及军工物资供应等任务,有利于放大军工科技溢出效应,拉动军民融合产业快速发展,补齐河北科技创新短板,加快实现新旧动能转换。


  实施军民融合深度发展,是推进京津冀协同发展的重大举措。习近平总书记亲自谋划推动京津冀协同发展,给河北带来千载难逢的重大机遇。随着这一重大国家战略的全面实施,京津军工技术、人才、资本等优势资源加速向河北省转移,军民融合产业、项目加速向河北省布局,一批军民融合项目加快落地实施,有利于促进北京非首都功能疏解,有利于打造协同创新共同体,增强河北经济发展的动力。我们一定要以高度的政治自觉和行动自觉,切实把军民融合发展这件大事抓紧抓好。


  二、实现军民融合重点领域率先突破


  河北产业基础雄厚,军工资源富集,基础设施完善,有着军政军民团结的光荣传统,推进军民融合深度发展优势明显,前景广阔。近年来,全省军地各级坚持把军民融合发展纳入军事斗争准备全局,纳入经济社会发展总体规划,统筹谋划、同步推进,呈现加快发展的良好态势。


  在新的历史条件下,推进军民融合深度发展,我们要积极适应和引领经济发展新常态,牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持“规划引领、需求牵引、重点突破、示范带动、区域协同”的发展思路,聚焦重点领域,实施攻坚突破,带动全省军民融合发展水平整体提升,努力建成具有全国先进水平的军民融合产业发展示范区、区域军民融合协同创新先导区、军地优势资源共享试验区。


  做大做强军民融合产业。引进承接一批科技含量高、辐射能力强、市场前景好的重大军工及民品产业化项目,加快发展高端装备制造、新一代信息技术、空间信息应用、高技术船舶与海洋工程、核能与核技术应用、航空航天、应急安全等主导产业,积极构筑环京津军民融合产业带,打造一批具有较大影响力的军民融合产业集群,推动军民融合产业向高端、高质、特色、集约方向发展。


  着力推动军民协同创新。鼓励和支持军工企事业单位、省内科研院所、高校和企业,建立军民融合产业和技术创新联盟,开展军民共性基础和前沿技术联合攻关。探索建立实体化军民两用技术交易中心,推进科技成果交易和转移转化。提升“中国·河北军民融合暨国防工业协同创新成果展洽会”规格,使之成为在全国有影响力的军民融合成果转化、示范交流平台。


  推进军地资源共享共用。按照“平时战时一体、经济军事兼顾、市场战场双赢”的思路,打破军地壁垒,盘活双方资源,共享建设成果,形成资源双向利用、功能双向转化的融合发展格局。抓住地铁和地下管廊建设的有利契机,大力推进人防工程互联互通及配套建设。推进国防科技重点实验室、国家重点实验室等设备设施开放共享,加强省部共建高校和国防特色学科建设。


  搞好应急应战动员体系建设。着力统筹应急和公共安全,进一步提高国防动员军地协同应急应战能力。建立健全应急动员响应机制,完善军地联合应急指挥机构,推进军队应急指挥机构与省级应急指挥机构互联互通、信息共享、联训联演,提升处置重大突发事件的协调联动能力。搞好重要物资军地联储,创新物资储备方式,推进企业代储、合同储备、生产能力储备等军地联储改革试点。


  三、大力营造军民融合发展的良好环境


  河北省各级党委、政府高度重视军民融合发展,搞好统筹协调,加大扶持力度,确保责任到位、措施到位、落实到位,活跃军民深度融合发展全局。


  强化组织领导。按照中央统一部署,建立党委统揽、政府主导、军地联动的军民融合发展领导机构,形成统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系,加强军民融合重大规划、重大政策、重大事项的统筹协调和研究部署。建立需求对接机制,定期召开军民融合部门联席会议,“一事一议”协调解决具体问题。


  坚持规划引领。认真贯彻落实中央《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》,对接京津冀协同发展“十三五”规划,编制军民融合发展总体规划、国防科技工业及国防动员、产业发展、人民防空、经济动员等专项规划,确定一批重大工程、重大项目,打造一批军民融合龙头工程、精品工程,确保军民融合由零散式、粗放型向前瞻性、规模化推进。以钉钉子的精神抓好规划执行,增强规划的刚性约束和执行力。


  完善配套政策。研究制定全省《推进军民深度融合发展的实施意见》、《军民融合产业发展促进条例》等配套政策法规,进一步充实完善军民融合法规体系。逐年增加军民融合产业发展专项资金规模,保障重点项目建设。建立健全创新人才发展体制机制,重点围绕人才引进、培养、评价、流动、管理等5方面,加强改革创新,培育壮大科技创新人才、创新型企业家、青年拔尖人才和应用型高技能人才队伍。


  形成工作合力。引导金融机构加大对军民两用技术开发、军工科技成果产业化项目支持力度,支持优势企业上市融资。对军民融合示范项目,优先纳入省土地利用总体规划和年度计划,保障项目用地计划需求。依托各类军民融合服务机构,广泛发动社会力量参与军民融合工作。积极开展国防形势教育和军工精神教育,定期组织党政领导参加“军事日”活动,营造关心国防、热爱军队、支持军工的浓厚氛围。


  推动军民融合深度发展,实现富国强军和中华民族伟大复兴的奋斗目标,是我们这一代人新的长征。我们一定要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察唐山重要讲话精神,按照“四个加快”“六个扎实”的总体要求,弘扬伟大长征精神,继续解放思想、奋发进取,齐心协力开创经济建设和国防建设融合发展新局面。



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